成南公司（川中片区）基层党组织现状大调查

实施“三分类三升级”活动指导意见

      根据省国资委《国有企业基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动指导意见》和川高公司党委制定的《川高系统基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动指导意见》，为认真扎实开展成南公司（川中片区）基层党组织现状大调查，全面实施“三分类三升级”活动，现提出如下指导意见。

      一、总体要求

开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年公司基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。各党支部要站在战略和全局的高度，深刻认识开展这项工作的重要性和必要性，通过扎实有效工作，切实摸清基层组织底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

（一）全面调查摸底。坚持从本党支部入手，对党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。

（二）准确掌握情况。全面了解本单位党组织运行现状，分析掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。

（三）找准突出问题。找准基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务，加强执政能力建设和先进性建设上存在的突出问题；找准基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题；找准基层党组织在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。

（四）形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对公司基层党组织运行现状进行客观评价，形成高质量的专题调研报告。

（五）加强基层组织。结合开展基层党组织现状大调查情况，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。

      二、实施范围

公司各党支部全部纳入调查摸底、“三分类三升级活动”范围。

      三、开展调查（2012年3月）

各党支部要结合实际，有计划、有组织、分层次对基层党组织开展现状大调查。

（一）调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、民主测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、专家学者、普通党员群众等方面的意见建议。入户走访，深入生产一线，与党员群众面对面交流，听取意见建议。问卷调查，采取随机问卷方式，重点收集掌握本单位基层党组织运行情况，贯彻中央、省委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。党员和群众调查数比例8：2。个别访谈，重点听取各级党组织书记、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。案例剖析，重点选择一定数量具有典型性、代表性的基层党组织，采取“解剖麻雀”的方法，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。民主测评，重点在党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员中开展测评。

（二）调查内容。党组织通过调查摸底，重点自查发挥政治核心作用，坚持党管干部、党管人才情况；领导班子参与企业重大决策情况；结合企业生产经营设置党组织、开展组织活动情况；坚持党的组织制度情况；党员教育管理、培训和发挥作用情况；在生产一线发展党员情况；企业党务干部队伍建设情况；党务公开和民主监督情况。各党支部通过调查摸底，重点摸清服务中心工作，制定党建工作思路，执行年度计划情况；支部班子履行职责情况；结合生产经营发挥党组织和党员作用情况；党员教育管理情况；活动阵地建设和开展活动情况；发展党员情况；“三会一课”及基础制度建设情况；党建带群建情况；党务公开、厂务公开情况；获得上级党组织表彰情况；职工群众对支部评价的情况。

（三）组织实施。各党支部负责组织实施本基层组织的调查摸底。在开展相应调查摸底后，各支部将一定数量（见附件）的调查问卷进行汇总，同时形成专题调研报告报送公司党委，公司党委将形成公司专题调研报告并送川高公司党委。

      四、分类定级（2012年4月）

各支部要结合基层党组织现状大调查情况，按照中组发〔2012〕6号文件提出的基层党组织“五个好”（有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，制定划分先进、一般、后进党组织的具体标准。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予7项指标分值，总分为100分。各党支部要对照分类标准，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

（一）制定分类标准。公司党委根据省上提出各企业先进、一般、后进党组织的参考标准实际确定公司划分先进、一般、后进党组织的具体标准,报川高公司党委。

（二）评定分类级次。具体程序为：（1）召开群众代表会议初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。（2）召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。（3）基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表会议初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。（4）召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。（5）上级党组织评定。各支部对基层组织的级次自评、征求意见的基础上进行评定。公司党委根据各党组织评定意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次。各党支部对本基层组织的级次自评、征求意见完成后并将本基层组织管理台帐报送公司党委；公司党委将本单位基层党组织分类管理台账报川高公司党委

。

      五、晋位升级（2012年5月至11月）

基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，努力转化升级。各支部要分别确定先进、一般、后进基层党组织的提升率。各基层党组织的争创目标措施原则上由公司党委审核。

      六、总结验收（2012年12月）

公司党委将按照川高公司党委要求制定基层党组织晋位升级考核办法，并对照考核办法，对各党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：

（一）基层党组织自查初评。各支部对本基层组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。

（二）听取党员群众意见。各党支部对基层党组织的自查初评情况组织进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

（三）上级党组织认定。公司党委根据各党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况重新认定每个基层党组织级次。

（四）形成工作总结。各党组织要根据争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。

各支部将本年度工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于12月10日前报公司党委。公司党委将公司年度工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于12月15日前报川高公司党委。各支部要对开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动高度重视，结合实际制定具体实施方案。要把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职、党组织书记定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。各党支部是责任主体，支部书记为第一责任人。班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展。组织部门要加强具体指导，加大工作力度，强化督促检查。要坚持典型引路、以点带面，以创先争优为动力，精心培育打造一大批各领域基层党组织先进典型，发挥典型示范作用，推动各项任务落地见效。

附：

1.成南公司（川中片区）基层党组织分类定级标准

2. 成南公司（川中片区）基层党组织问卷调查表

3. 成南公司（川中片区）基层党组织问卷调查汇总表

4. 成南公司（川中片区）基层党组织现状大调查情况汇总表

5. 成南公司（川中片区）“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表

6. 成南公司（川中片区）“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇总表

7. 成南公司（川中片区）“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表

8. 成南公司（川中片区）“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书