成南公司（川中片区）在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为深化和拓展创先争优活动，全面加强和改进公司的党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推动基层党建工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会的召开，按照省国资委、交投集团、川高公司党委统一安排，经公司党委研究，决定在公司各党支部中开展基层组织建设年活动。现就活动方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和广泛开展创先争优活动,按照“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省十次党代会”的主题，以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为工作要求，扎实推进公司党支部和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进

展、创先争优为民服务有新的成效，为公司科学发展，做强做优提供坚强有力的组织保障。

二、目标要求

以创先争优为动力加强基层组织建设，通过开展基层组织建设年活动，进一步加强公司各党支部的组织建设，提高党员素质，永葆党员先进性，健全和落实党建工作机制；有重点地解决党支部在组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高党组织的创造力、凝聚力

和战斗力，使各党支部的基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、工作任务

（一）加强组织建设，切实增强基层党组织的生机活力

1.科学设置党支部。实现党的工作在公司全覆盖。按照便于党员参加活动的要求，建立健全党的基层组织，保证公司的业务工作开展到哪里，党组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。各党支部要强化基层党小组建设，党小组要积极创新丰富党组织活动形式和内容，努力提升学习和融入中心、服务中心的能力。

2.切实按规定做好党支部换届工作。按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》规定，党支部每届任期为2年。各党支部要及时进行换届选举，换届工作要按规定程序进行，充分征求公司党委和本支部党员意见，保障党员行使民主权利，增强党员意识。

3.配齐配强党支部书记。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选好配强党支部书记。各党支部中书记、委员未配齐的，我们将及时配齐。并将按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，注重从优秀年轻的管理人员中培养选拔配备专兼职党务工作人员。

4.严格党的组织生活。认真执行中心组学习、“三会一课”等党内生活制度，督促党员领导干部参加双重组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作。各项党组织生活要有规范的原始记录。

5.完善考核激励机制。坚持党支部年度目标考核制度，对软弱涣散的支部要进行整顿，促使转化。建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。在党员民主评议、党支部目标考核的基础上，评选表彰先进党组织和优秀党员，及时处置不合格党员。

（二）重视队伍建设，不断提高党员和党务工作者的素质

1.积极开展建设学习型党组织活动。按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和省委、省国资委、川高公司党委的统一部署，在公司各党支部中开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，组织广大党员系统学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习现代化建设所必需的各方面知识，学习实践中的成功经验，以此来强化理论武装，打好理论基础。各党支部要创新学习形式，完善学习制度，通过开展读书活动、交流学习成果、评选表彰学习型党员标兵和先进党组织等方式，激发党员学习的积极性和主动性。

2.认真抓好党务干部和党员的教育培训，坚持不懈地提高党员队伍素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实公司党委中心组学习、中层干部的小集中学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用宣传专栏、宣传标语等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化高速公路管理等方面的培训，使广大党员综合素质不断提升，体

现先进性。公司党委将于4月举办新进员工培训，7月分别举办一期党务干部培训班和党员培训班，8月举办纪检监察培训和女工培训。

3.完善基层党内民主制度。党支部定期向公司党委报告工作、同时也要定期向党员和员工通报工作。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。进一步实施党务公开和群众评议制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，积极丰富党务公开的形式和途径，健全完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立健全党内情况反映制度以及党员评议制度等。健全

和完善基层组织党内监督机制，畅通党组织与党员信息互通渠道，拓展党员参与民主决策的途径。

4.改进党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，严格把好入党“进口关”，认真做好入党积极分子的培养考察和发展党员工作。坚持和完善发展党员预审制、公示制和责任追究制。各党支部结合实际制定2012年发展党员工作计划，切实加大在一线、业务骨干和优秀青年中发展党员的力度，其中在一线、青年骨干的发展比例要达到70%以上，逐步减少党员“空白”班组的数量，着力拓宽发展源头、优化队伍结构。公司党委将在

6月选送入党积极分子参加川高系统入党积极分子培训班。

（三）丰富载体建设，精心打造党组织和党员发挥作用的舞台

1.深化承诺践诺行动。各党支部要以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，围绕公司2012年工作大局和中心任务，组织广大党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动创先进、争优秀。

2.继续深化“三亮三比三评”、“五比五看五提升”活动。继续深入开展为民服务创先争优活动、广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者服务、党员文明承诺等丰富多彩的主题实践活动，紧紧抓住设岗示岗、实践履岗和考核评岗三个环节，全面推行共性承诺、岗位承诺、实事承诺，亮身份、亮职责、亮承诺，进一步提升高速公路作为窗口单位和服务行业的服务水平，增强党员的光荣感、责任感，保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用。

3.积极开展各项党内活动。各党支部要结合“三八”、“五一”、“五四”、“七一”等重要节日来设计活动主题，创新活动载体，有节奏地谋划和开展系列争创活动。特别是“七一”前后，要结合实际开展特色系列纪念活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，增强共产党员的光荣感和责任感。同时，各党支部要结合自身实际，经常组织开展体现支部特色的小型多样活动，每月至少一次，进一步活跃基层党组织的活动形式，增强基层支部的生机与活力。公司党委将于5月组织参加川高公司党委举办的川高系统第三届职工运动会。

（四）加强阵地建设，全力夯实党务活动的基础

1.建立健全党员活动室。按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》，注重加强党员活动场地建设。各党支部要建立党员活动室，利用活动室开展党内学习、党务公开、党史陈列、新党员宣誓等党务活动，使之成为党员教育、党性锻炼、增强党员意识的基本阵地。党员活动室可与其他党员活动场地合并，在室内悬挂党旗、党徽，摆放党章及党内文件、党建书籍、党内制度等。

2.继续办好各类党建宣传专栏。充分发挥传统宣传阵地的作用，办好宣传专栏和墙报板报，公开党务事项，宣传党的知识和党组织生活。

（五）强化制度建设，努力提升基层党建科学化水平

1.认真抓好现行党内制度的贯彻落实。如“三会一课”制度、党员发展制度、民主评议党员制度、党支部目标管理制度、党内监督制度、党务公开制度等等。

2.联系实际推进制度创新。积极探索建立教育、管理、服务党员长效机制，党内基层民主议事决策机制，基层党组织选举制度，基层党组织互帮互助机制，党内激励、关怀、帮扶机制等等。

四、方法步骤

按照公司党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年2月下旬至3月上旬）

公司党委按照省国资委、交投集团、川高公司党委的统一安排部署，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，结合实际，对本支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，于2012年4月20日前报公司党群工作部，联系人：蒋鲲。 

（二）调查研究阶段（2012年3月中旬至4月上旬）

公司党委要从党支部入手，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，召开专题会议，研究各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。各党支部要采取“百分量化”抓分类定级，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合平时掌握情况和年度考核结果，对各党支部设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善，经费场所保障是否落实，作用发挥是否明显等进行全面详实的摸底排查，按照排查情况打分定级，对各支部进行分类定级，合计得分在90-100分为一类支部，80-90分为二类支部、70-80分为三类支部、70分以下为四类支部。做到整改有内容、晋级有目标。

（三）全面实施阶段（2012年4月至11月）

各党支部要根据公司党委的要求，针对自身存在的不足和薄弱环节，研究制定转化升级方案，明确转化目标、落实具体措施，提出转化时限，并面向社会、党员、群众做出公开承诺，接受社会和广大党员干部群众的监督。转化过程中要坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个党支部都有新的提高，每个党支部都能实现晋位升级，确保党的基层组织建设年活动取得实效。公司党的基层组织建设工作领导小组将派出指导组，不定期对各基层党组织开展活动的情况进行督促、检查、指导，督促各项工作任务的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月）

各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各党支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，形成本党支部基层组织建设年活动的工作总结，并完善学习记录、台帐等资料。公司党委将进行深入开展创先争优活动专项表彰，并在一定范围内进行集中宣传，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

五、保障措施

加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

（一）强化领导、明确职责。公司党委成立基层组织建设年活动领导小组，公司总经理、党委副书记邓洪任组长，其余班子成员任副组长，各部门负责人及各管理处处长为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部（监察部），负责日常工作。各党支部要及时成立“基层组织建设年”活动领导小组，制定活动实施方案，落实工作任务，夯实具体责任。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实把“基层组织建设年”活动的各项任务落到实处。 

（二）强化督查，狠抓落实。活动期间，公司基层组织建设年活动领导小组组成指导检查组，对公司基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期指导，帮助基层组织解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的基层组织及时进行通报。各党支部要采取有力措施，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“基层组织建设年”活动取得实实在在的成效。

（三）考核评比，树立典型。“七一”期间，公司党委将对创先争优活动进行总结和专项表彰，在公司树立一批先进典型。各党支部也要采取符合实际、简便易行的方式方法，组织引导广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，积极争创一流业绩、争做先进模范，为党的十八大胜利召开献礼。

（四）强化宣传，营造氛围。各党支部要充分运用展板、简报等宣传载体营造良好的活动氛围，并及时宣传开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。