——川高公司2017年工作会议报告

唐  勇

（2017年1月10日）

 

同志们：

今天，我们召开川高公司2017年工作会议，主要任务是贯彻落实省交投集团工作会议精神，全面总结2016年工作，分析研判当前发展形势，安排部署2017年工作，进一步坚定信心，凝心聚力，顽强拼搏，奋力推进川高公司持续发展新跨越。集团公司高度重视此次会议，洪金董事长亲临会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2016年主要工作情况

2016年，在集团公司的坚强领导下，川高系统广大干部职工不断强化危机意识、机遇意识和市场意识，找准功能定位，保持“竞技”状态，强化工匠精神，着力把机制做优、把工程做优、把资产做优，奋力实现企业新的更大发展。截至年底，累计完成投资58亿元，其中重点项目完成51亿元，占年度目标的107%；完成融资234亿元、占年度目标的138%；完成营业收入115亿元，其中通行费收入102亿元、占年度目标的102%；利润总额为-7.3亿元，较年度目标减亏1.2亿元；仁沐高速仁井试验段主线建成通车，各在建项目质量、安全、造价、形象进度全面受控，项目前期工作全力推进；各营运高速公路安全畅通，未发生源头责任交通事故，安全生产形势持续平稳，全面完成集团公司下达的各项目标任务，顺利实现“十三五”的良好开局起步。

（一）“千亿工程”顺利推进。一是全面融入市场。在集团公司领导下，我们积极抢抓高速公路投建体制发展新机遇，严格落实责任，创新工作手段，争取各方理解支持，川高公司成立以来首次以市场化方式，联合中国中铁成功中标资潼高速公路项目。对进一步完善川高路网结构、巩固优势地位、抢占市场前沿、提升经营效益具有重要意义。二是加快项目建设进度。巴陕高速南江至川陕界、九绵高速白马隧道、泸黄高速改扩建试验段建设顺利推进，仁沐高速仁井试验段提前一年建成通车，国道317线雀儿山隧道主洞顺利贯通。三是加快项目前期工作。仁沐高速工可、初设、施设已获批复；泸黄高速改扩建项目工可、初设已获批复；九绵高速工可已获批复，初设、施设及招标准备工作正加快推进。资潼高速已完成项目公司组建并重新启动初设工作。积极研究跟进沿江高速各项前期工作。成功申请并落实仁沐、九绵高速国家专项建设基金10亿元，有效缓解项目建设前期资本金投入压力。四是加快已通车项目竣工验收工作。已分别完成环保、水保、档案验收总量的50%、88%和84%，广南、成德南、广陕项目完成竣工审计。五是强化工程建设管理。逐步试行完善合理低价法招标投标办法，成功应用于仁沐高速土建工程招标。加大信息化技术手段运用，按照全寿命全周期管理理念，运用大数据、物联网、BIM等技术，以仁沐高速为试点，自主开发“川高系统项目建设管理平台”，建立完善项目建设数据库，促进公路建设管理升级。2016年，各建设项目质量、安全总体受控，未发生重大质量事故和重特大安全事故，圆满完成省委、省政府“项目年”要求的各项目标任务。

（二）筹融资与资本运作等集团型财务管控能力进一步提升。一是深化银企合作。抢抓国家宏观政策调整和资本置换“资产荒”契机，充分享用AAA信用主体资本套利空间，深化银企互利合作模式。以拟建项目银团组建和债务融资工具发行合作为突破口，成功以基准下浮5%－10%的价格，落实成德南、巴南、雅眉乐、映汶、广陕广巴连接线、广南、纳黔高速等项目279亿元贷款利率优惠，年均节约财务费用约8800万元，截至年底，公司当期新增自主融资已节约财务费用1.3亿元。二是拓宽融资渠道。通过集团股东借款、股权收益权信托、信托贷款、发行超短期融资券、中期票据、银行超短贷等方式，累计筹措资金152亿元，有效缓解了资金压力。三是积极争取政策支持。通过向相关省级单位反复沟通汇报，政府收费还贷公路路产不计提折旧取得重大政策突破，省政府在泸黄高速改扩建项目中首次明确了“政府收费还贷公路不计提折旧”，这将有效降低川高资产负债率，保证公司的可持续融资能力和资金链安全。四是加大外债催收力度。截至年底，回收地方二级公路历史欠款1.6亿元，减少了企业资产减值损失并增加当期利润。五是加强税务管理。有效推进“营改增”的平稳过渡。合理利用财税政策，协调高速公路路产赔偿界定为非增值税应税收入，每年可节约税金250万元。切实解决广南公司处置剩余沥青涉税事项，节约税款378万元。六是探索开展财务投资与资本运作。通过开展国债逆回购和结构性存款等业务，获取理财资金收益254万元。凭借公司自身信用级别和自主融资优势，成功以至少200BP的利差套利，顺利受让山西省交通厅集合资金信托5亿元受益权转让。探索并积极开展新股网上、网下双线申购业务。积极开展资本运作等投资业务，受集团公司委托，全程跟踪并参与新疆昌源水务和昌源通达公司51%股权公开市场转让竞拍工作，为公司不断加强资源整合，提高资产证券化水平，迈出具有实战意义的重要一步。

（三）营运管理水平不断提升。一是创新收费管理模式。与达州市政府签订了首个车辆分流财政补贴协议，对深化川高公司与地方经济深度融合发展，确保通行费稳定增长，具有重要的示范意义和参考价值。二是全力完成高速公路年度管理重大目标任务。累计完成36座隧道机电系统安全隐患整改、48处国家级交调站供电配套工程建设，升级改造20处收费站、33处入口“治超”点“动改静”和17个路段监控系统，完成服务区星级新创、提升、复审18处，完善9处服务区基本功能，实现服务区免费WIFI功能和信息查询功能全覆盖。三是深入推进收费标准化建设。编制修订《高速公路营运管理标准化手册》、收费站分类方案等制度。四是加快收费批文办理。完成成德南、巴南、广甘、乐雅、雅西、达陕、达万、广巴高速等8个项目的试收费批文延期工作。五是优化收费环境。初步实现智能化稽查及网络打逃，确保通行费应收不漏。截至年底，累计查处各类逃费车辆18万辆，追缴通行费3000余万元，累计减免节假日车辆通行费6.8亿元。六是服务区拓展业务有序开展。进一步完善了服务区非能源项目经营手续，积极协调原中石油非油项目遗留问题，助推集团多元产业发展战略实施。

（四）道路养护管理上档升级。一是深化养护管理机制改革。不断完善养护专项工程业主自办监理、自主设计激励机制，修订日常养护及小修保养包干经费管理办法，大力提高管养水平。二是继续提升养护管理制度化、规范化水平。调整和补充大中修养护工程管理、高速公路桥梁和隧道结构物工程养护管理、养护专项工程支付管理等制度，进一步规范养护管理程序，提高工作效率。三是积极开展预防性养护。组织2016至2018年度川高系统公路养护工程勘察设计服务单位库招标工作，审定2015年度桥隧定期检查及评定报告，开展“十三五”养护规划编制并完成路面养护规划编制。四是大力推广“四新”技术应用。积极探索隧道水泥混凝土路面抗滑不足的技术方案，尝试开展应用云平台的小型化检测系统技术，探索信息化、智能化手段开展特大桥梁健康监测。

（五）资产管理不断优化。一是加快资产管理的制度化建设。制定实施《川高系统资产管理暂行办法》。二是加强资产清理盘活工作。加大低效无效股权、机械车辆、闲置土地房屋等资产清理处置力度，累计清理处置机械设备原值5916万元，处置车辆67辆，实现收入188万元。三是有效管控新增资产。严格审核控制新增车辆购置，调减车辆购置金额321万元，进一步规范公用经费预算审核指标。

（六）相关产业稳健推进。一是积极与地方政府开展政企合作项目。加快实施绕城高速金凤凰立交路改桥、盐边互通、达州、徐家坝、方山、绵阳、绵阳南收费站改扩建、百里峡增设互通立交工程，签署南部八尔湖、西充鸣龙及三台西平增设互通立交协议并开展前期相关工作，基本实施完成恩阳地方道路BT项目，本年度收到地方补助资金4.2亿元和恩阳BT项目回购资金5.6亿元。二是稳健推进房地产开发项目。仪陇新政“高庐御品江城”项目截至年底完成283套房源认购；巴中恩阳 “高庐御品湾”项目加快售楼部建设及景观绿化工程施工；启动成南公司1、2号地块、泸州地块开发前期工作。三是稳妥开展土地使用权投资。成功竞得巴中恩阳保障地块278亩，缴纳全部土地出让金2.9亿元。推进川西公司应急抢险指挥分中心的拿地工作。四是加强非路产业公司管理。千方百计推动非路产业公司拓展相关业务，切实提高业务量和利润率，非路公司累计完成营业收入13亿元，较上年同期增长140%。进一步规范直属施工类企业的经营行为，开展成本审核，严控项目成本，进一步规范了直属施工企业的全面预算管理，利润率大幅提升。

（七）安全生产工作平稳有序。一是全面落实安全目标责任。每季度召开川高系统安委会会议，积极开展“安全生产月”等专项活动。二是认真做好重点时段安全工作。由公司领导班子成员带队，开展汛期、冬季等重点时段安全大检查，建立隐患数据台账，妥善处置地质灾害。三是加强重要时期保通工作。切实作好“春运”、“十一”黄金周等节假日期间及“雨雾冰雪”恶劣天气条件下的安全保通工作，制作发放《行车安全指南》17万份。四是提升路维清障管理水平。组织两期队级管理人员培训班，将路维信息化系统推广至川西、达陕等9家营运公司，规范工作流程，提高工作效率。五是深入开展隐患排查治理。累计排查一般性安全隐患3724起，落实整改资金2780万元。

（八）体制机制改革不断深化。一是全面推进三项制度改革。按照营运、建设、非路产业三类公司的不同性质，分类提出创新改革重点，结合实际出台一系列改革指导性意见，调整了全系统岗位分类体系，优化了工资预算分类管理，提升了关键岗位价值，同时通过促进和规范营运企业一线生产岗位和机关行政管理岗位的双向流动，逐步消除一线岗位和管理岗位的壁垒，并鼓励机关管理人员向一线流动，推动人员能上能下。成南、攀西、高路信息等三家试点单位深入推进绩效考核和薪酬分配制度落地工作，顺利通过集团验收。系统各单位全面推进以岗评、差异化薪酬体系和绩效考核制度为核心的改革工作，到年底，已基本完成三项制度改革基础框架建设，实现阶段性目标。二是深化机构设置和组织绩效管理改革。对下属17家企业内设部门设置进行调整，严格规定管理人员及中层管理岗位控制数，优化内部组织架构，控制人工成本增长。完善优化以工资总额管理为基础的组织绩效考核，着重修订完善非路产业公司的分类绩效考核方式。三是积极引入市场化用人机制。在丽攀、达陕等偏远项目公司，试点自主招聘本地管理人员，提高管理干部属地化比例，提升管理队伍的稳定性，同时摸索建立新型劳动合同管理方式和淘汰退出机制，逐步实现人员能进能出。四是持续深化国有资产监管体系建设。围绕健全现代企业制度要求，深化以产权为纽带的母子公司管理体制，发挥监事会及监事会工作委员会的监督职能，启动内控管控制度体系建设，促进企业财务监督、审计监督、纪检监察监督和内控体系监督的有机结合，形成权责利对等、公开透明的监督管理合力。

（九）党工群团建设和反腐倡廉建设不断加强。一是加强党的领导。以开展“两学一做”学习教育为主线，坚持发挥党在国有企业改革发展中的领导核心和政治核心作用。继续加强基层组织建设，完成了川高系统党组织的换届改选和组建工作。加快推进党建工作制度“废改立”，广泛推行党建工作绩效考核制度。积极开展精准扶贫和困难党员慰问活动。完成党费收缴清理补交等工作，全面提高党建工作科学化水平。二是扎实开展纪检监察工作。围绕企业调整转型大局，进一步推进党风廉洁建设，从源头上积极开展预防，不断强化监督制约，加大案件查处力度。有序开展内部审计、离任审计和财务收支审计，积极推进风险防控体系建设。三是创新工会群团工作。成立川高公司第一届工会委员会，举办川高系统第一届职工技能大赛，表彰川高系统第一届十佳青年。开展重点工程劳动竞赛活动，对口开展困难群众精准扶贫，组织参加“最美中国路姐”评选并荣获最美路姐个人和集体称号。成南公司成都管理处服务型基层党组织创建示范经验得到进一步推广，并被108家在在川央企和省属国有企业参观学习。川西公司天府站等9个集体荣获省级“青年文明号”称号。成功举行庆祝建国67周年暨“两学一做”学习教育职工文艺汇演。有效推进“职工之家”、“职工小家”建设和青年团建工作，精心打造开拓奋进的企业文化，不断提升企业凝聚力、向心力和职工归属感、认同感。

过去一年的成绩，是集团公司高度重视、坚强领导的结果，是省级有关部门关心帮助、大力支持的结果，也是川高系统广大干部职工团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表川高公司，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、正确认识面临的形势和任务

今天上午，集团公司召开了2017年工作会议，明确提出“十三五”把集团打造成“资产总额突破5000亿元，营业收入力争达到1000亿元，利润总额站稳10亿元级台阶的全国200强企业”的宏伟目标。集团公司加快发展的目标已经明确，集结攻坚的号令已经吹响，我们必须闻令而动，听令而行，紧紧围绕集团目标，准确把握宏观形势，准确把握发展走势，准确把握着力重点，抢抓机遇，应对挑战，继续推进各业务板块高位快速增长，继续推进川高公司发展跨越再上新台阶。到“十三五”末，川高公司力争实现资产总额突破3500亿元，营业收入达到200亿元，年度利润超过5亿元的发展目标，为集团公司早日建成位居全国前列的综合性交通国有资本投资公司当好先行、提供支撑。

（一）高速公路全产业链发展格局基本形成，要坚定信心，乘胜而进。2013年是川高公司新一届领导班子谋划推动川高工作的第一个年头。此前多年，川高公司认真执行省委、省政府的决策部署，全力推进交通重点项目建设攻坚，不断提高公共服务和交通保障能力，为我省西部综合交通枢纽建设和经济社会发展作出了积极贡献。但另一方面，由于长期以来主要担负筹集全省高速公路建设资金、完成政府指令性项目投资的职能，企业自主性和市场适应性没有得到充分发育，同时，伴随着近年来大规模的建设投资，特别是大量政府还贷项目的集中建成投运，导致企业资产结构严重失衡，财务质量急速下滑，多年积累下来的深层次矛盾集中暴露和凸显，企业的可持续发展面临严峻挑战。对此，当年我们提出了“持续巩固主业优势，延伸产业发展链条、促进相关产业蓬勃发展”的工作思路，以支撑川高公司走过最困难、也最关键的5年。随后，川高系统广大干部职工迅速统一思想，提高认识，在短短3年多时间里，朝着“转观念、调结构、增效益、鼓后劲”的发展方向，不断树立企业主体意识、市场竞争意识、生存发展意识，充分结合路网资源优势，主动延伸产业领域，积极调整经营结构，着力从根本上解决制约企业长远发展的突出问题，努力积攒力量、蓄势待发。截至2016年底，公司资产总额约2000亿元、净资产超过500亿元，同时，我们的投资建设基础不断优化、经营管理能力不断提升、融资形式不断创新、企业改革不断深化，公司发展的质量和含金量显著提升，已经建立起较为稳健的可持续发展模式。我们要继续保持好这一良性发展态势，倍加珍惜来之不易的大好局面，坚定不移地围绕“十三五”发展目标，继续坚持攻坚克难、高位奋进的拼搏精神，继续坚持超前谋划、创新管理的科学态度，继续坚持深化改革、扩大合作的根本手段，进一步增强信心，再鼓干劲，乘胜而进，加快川高公司跨越发展再上新台阶。

（二）当前形势对川高发展总体有利，要正视困难，克难奋进。通过近几年的发展，虽然我们大胆探索出企业可持续发展的道路，公司总体形势正在好转，但必须清醒的认识到，这几年我们着力解决的只是企业改革发展中面临的阶段性问题，企业重资产占比过大、债务负担过重的状况仍在持续；目前在建项目、规划项目和储备项目都是投资需求多、技术难度高、安全风险大的“硬骨头”，许多还是弥补地区交通发展的“短板”项目和交通扶贫攻坚项目，筹资难度和推进难度更大；对标国内同行业先进水平，我们的管理水平、盈利能力和发展效益还有不小的差距，亟待改善提升；企业改革尚处于起步探索阶段，内部管理的效率、制度的执行力、经营风险的控制力还有待进一步强化；大型央企和省属企业正在抢占交通建设市场，我们的传统优势和龙头地位正受到严峻挑战等等，这是我们面临的实际困难。在这种复杂局面下，仍有少数人抱着“家大业大”的心态，躺在以往的“功劳簿”上，眼光只盯着自己的“一亩三分地”，抱残守缺，墨守成规，“等靠要”、“大锅饭”等“守业”思想浓重，“创业”精神懈怠。“不进则退、不进则衰、不进则亡”是企业生存发展的铁则。从当前面临的形势任务来看，只有高扬“创业”精神，只有保持“竞技”状态，才能破除陈旧的观念、体制的束缚和困难的围追。只有正确分析认识面临的严峻形势，才能加深我们对“十三五”改革发展任务艰巨性的认识，才能克服盲目乐观和松劲思想，倒逼我们继续下大力气深化企业改革，推进结构调整，巩固发展成果。

当然，我们更应该看到，川高事业正处于新一轮高位投资、集中建设的关键时期，特别是去年，我们从履行交通基础设施建设主力军的职责使命、巩固省内交通行业龙头地位的高度出发，积极争取交通重点项目及资源，加快推进交通重点项目建设和储备，启动了新一轮“千亿工程”的投资建设任务，需要主动抢抓国家“稳增长”、深化供给侧改革和保障改善民生对交通运输发展提供的重大机遇，贯彻好省委、省政府打造大企业大集团和继续加快高速公路建设的战略意图，依托建设项目多、规模大和银行信贷“资产荒”的有利契机，更加主动有效地破解筹资难题，加快项目建设，确保如期建成精品优质工程。川高事业正处于统筹推进、拓展完善的关键时期，需要既坚决发挥好全省重点交通基础设施建设主力军和排头兵作用，不断巩固和扩大高速公路领域的传统优势，同时着力加快上下游产业链整合，实现相关产业的快速发展，达到强基固本、转型增效的预定目标。川高事业正处于创新提升、转型发展的关键时期，需要抓住全面深化国资国企改革的有利契机，着力提高经营管理能力，加大资本运作力度，强化内控体系建设，提升人员队伍素质能力，进一步增强企业的活力、竞争力和可持续发展能力，实现国有资产的保值增值。从总体上看，川高公司发展面临的机遇大于挑战，仍处于重要战略机遇期，具备在高位继续加快发展的条件和动力。

（三）主动适应新形势新任务，要突出重点，联动推进。要牢固树立做强做优、做深做精的经营理念，不断巩固高速公路在全省乃至全国的龙头地位，提升相关产业特色优势，必须突出“加强路网建设，拓展发展空间，加快改革转型，创新管理手段，健全人才队伍”的着力重点。

加强路网建设：就是把打造“精品优质”工程的理念（用市场化的眼光）向前延伸到前期工作环节，全面、深度的介入项目工可研究阶段的工作。大力跟进项目审查审批各流程，全力争取资金及政策支持，实施全过程、全因素管理责任制，在确保高标准、高质量前提下，进一步加快工作进度，提高工作质量，为新开工项目尽快启动实施，奠定扎实的前期工作基础。加强在建项目建设管理，在着力打造品质工程上作好“文章”，充分总结三年集中攻坚建设时期的经验教训，以必胜的信心，在本轮大规模建设中，全面促进项目建设质量水平再上新台阶。健全重大项目滚动储备制度，围绕国家投资导向（用市场化的理念），大力跟踪、参与投资前景较好的重点项目，动态完善项目库，扩大资产规模，保持路网优势。拓展发展空间：就是把握好本轮建设的新趋势、新方向，结合国家政策和资金补助方式的新调整，以及高速公路建设模式的新变化（用市场化的手段），积极争取各方支持，加强与各方合作。主动跟踪后续高速公路项目招标，在市场化获取高速公路项目上取得新的突破，确保“十三五”时期新开工项目总投资超过2000亿元，建设项目完成投资1500亿元。大力推行高速公路投资建设全产业链发展模式，利用好现有政策，采用“BOT+EPC”、“PPP+EPC”等方式，确保可持续发展。进一步深挖路网资源优势，寻找依托高速的路地合作、路企合作新模式，在新一轮的高速公路大发展时期，坚决摒弃不利于企业发展的单一投资方式和行政化思维，充分运用市场化运作模式，加强合作交流，实现合作共赢。继续加强与集团各产业公司的协同发展，将资源和项目提供给集团相关产业公司经营，助其不断做强做优。瞄准未来高速公路服务新模式新方式，以“大数据”作为创新突破口，搭建覆盖路网信息的战略数据库，加强路网数据的智能分析能力，完善道路运输状况的感知和监控手段，并对未来的流量预测、 智能物流、自动驾驶等新型产业进行战略布局。加快改革转型：就是及时启动企业改制工作，同时推进产权多元化，放大国有资本功能，提高国企竞争力，实现保值增值目标。进一步完善以母子公司为纽带的法人治理结构，落实法人主体责任，释放经营活力。加快推进财务结构改革，抓住当期低利率的有利时机，加大债务结构调整，提高固定利率债务的比重，减少加息周期对企业经营业绩的负面影响。全面启动内控制度建设，为可持续发展打好制度和管理基础。深化“三项制度”改革，构建薪酬分配体系和绩效考核系统有机结合的分配激励机制，增强各单位自主完善内部绩效评价、薪酬分配激励以及成本效益管控能力的内生约束机制。继续跟进高速公路股权转让试点项目和产业发展项目，提升相关产业公司资产证券化水平和外部市场竞争力。创新管理手段：就是以项目法人制、招投标制、监理制等制度创新为重点，进一步细化、强化业主代表处同总监办合署办公制度，推动工程现场管理工作再上一个新台阶。继续完善营运管理制度体系，加快搭建业务应用协同化、运行监测智能化、分析决策数据化、信息发布及时化的高速公路信息服务体系。按照“全寿命周期成本”理念，提升养护工程效果和养护资金效益，实现预防性养护常态化。抓好竣工验收和试收费转正工作，为企业可持续发展打好基础。健全人才队伍：就是加快解决结构性人才短缺的问题，促进现有存量人才转型提升，促进人才类型多元化和人才结构合理化，探索建立中高级管理人才后备库。加大特殊人才引进力度，在典型的竞争性、经营性岗位，通过市场化选聘方式，适当引进专业人才。提升人才专业化素养，加快打造一支涵盖投资规划、资本运作、金融管理、PPP项目管理等领域的专业人才队伍，促进人才数量、质量迈上一个新台阶，以适应高速公路建设运营管理模式的新变化。系统各单位要紧紧把握这些着力重点，进一步增强谋划发展的预见性，推动发展的创新性，加快发展的主动性。

通过“十三五”的发展，到“十四五”前期，川高公司管理的高速公路总里程将达到5000公里，资产规模翻一番，成为产业优势明显，产业结构完善，可持续发展能力更强的现代化高速公路营运企业集团。

三、2017年工作目标及任务

2017年是川高公司高点起跳、再上台阶的关键年、攻坚年，必须坚定做强做优做大的信心和决心，抢抓机遇，超前布局，加快转型，不断增强自身活力、竞争力和可持续发展能力，努力开创企业发展新局面。

2017年的主要发展目标是：完成营业收入129亿元，其中通行费收入102亿元；完成融资280亿元；完成投资139亿元，其中重点项目投资131亿元；建成巴陕高速南江至关坝段16公里、力争米仓山隧道贯通，建成国道317线甘孜段及雀儿山隧道剩余路段，实现九绵高速、资潼高速、泸黄高速改扩建等项目全线开工，力争实现企业盈亏平衡。为确保全面完成各项目标任务，要切实抓好以下十个方面的工作：

（一）全速推进“千亿工程”项目。一是加快巴陕、仁沐、九绵、资潼高速，泸黄高速改扩建和雀儿山隧道等项目建设；加快推进乐西高速项目前期工作，争取实现控制性工程开工建设，密切跟踪参与沿江高速招标，进一步加快成南高速改扩建项目前期工作，做好项目建设管理准备工作；积极跟踪成绵扩容、绵广扩容、西昭高速等项目。二是持续强化质量、进度、造价、安全、廉洁“五位一体”管理，以信息管理系统为平台，大力实施管理精细化和施工标准化，下大力气提升实体工程质量，确保建成“精品优质”工程。三是继续大力推进项目环保、水保、档案等单项验收及决算审计工作，及时完成项目竣工验收。从今年起，要把竣工验收和收费批文办理工作纳入项目公司领导班子和主要领导的目标考核，进一步完善建设项目全过程管理。

（二）积极推进内控制度建设。及时整改应对竣工项目审计发现的新问题，提升公司风险防范能力，力争在2018年底前构建规范有序、系统完善的内控制度体系，为进一步深化企业改革、提高管理水平、加快转型升级提供有力支撑。一是查找管理短板、发现问题缺陷，不断优化流程，完善管理制度。二是牢固树立风险意识，运用科学规范的风险分析工具，发现风险点，提出风险应对措施预案，促进公司风险防范能力与整体管控水平不断提升。三是采用咨询服务机构业务培训、各单位交流互动、专题考察调研等多种方式，提高系统人员内控业务素养，总结固化管理成果。四是加强监督考核，将内控评价的结果纳入绩效考核，确保内控制度建设取得实效。

（三）继续提升公司筹融资与资本运作等集团型财务管控水平。一是全面强化资金保障。2017年资金总需求约296亿元，融资任务艰巨、融资压力较大。为确保资金需求，将通过注册申请银行间市场债务融资工具、公司债、跨境人民币融资、争取提取表内项目建设贷款、滚动发行超短期融资券、新增表内流动资金贷款、申请集团股东借款等手段，落实仁沐、九绵高速等项目建设资金。同时，做好通行费收入调剂、加快系统外部单位欠款回收等工作，进一步优化企业债务结构，确保资金链安全。二是提升资本运营和资产整合水平。继续深化资本运作，加大资本市场政策与形势研判力度，积极关注并寻找优质的上市公司壳资源，加快推进系统内资产置换工作，择机通过资产剥离、重组和借壳等方式，进一步提升存量资产的证券化水平。同时，继续发挥公司AAA市场信用等级和低成本融资能力优势，不断提升自身利差套利空间，在风险总体可控原则下，加大金融类财务投资尝试力度。通过资本运营打造、培育创新型企业，发挥资产联动效应，大力培育资本运作队伍，提高投资能力，获取投资收益，强化资本营运水平。三是深化财务分析工作。结合各业务板块生产经营情况，总结企业经济运行特点，评估经营风险，剖析困难与问题，提出改进措施和政策建议，为企业科学经营决策提供支持和参考。四是主动争取政策支持。积极向省政府、省财政厅、省交通运输厅沟通汇报，争取财政贴息资金拨付、地方二级路项目还款、通行费标准上调等有利政策。

（四）继续提高营运服务水平。一是加快推进川高系统收费、机电、服务区信息化管理平台建设，促进川高系统大数据平台建设。二是全面提升运营管理标准化水平。合理制定收费人员日常绩效考核指标，加强智能化稽查打逃，加快监控设施及软件升级改造，完善机电设备日常运行维护流程及管理制度框架，切实做好交通运输部全国高速公路服务区等级评定工作，推动落实服务区标准化建设。三是完成广南、广陕、都映高速正式收费批文，巴达高速试收费批文延期和仁沐、丽攀、巴陕高速试收费批文报批。四是完成隧道机电设施年度检定，开展隧道机电设施设备日常巡检工作，推进川高系统专用通信网改造核心层建设工作。五是启动服务区和收费站环保达标工程改造工作。协调解决原中石油整体租赁服务区遗留问题，启动特色化服务区打造工程。

（五）继续完善道路养护。一是进一步提升桥隧日常巡检及定检、特检的信息化水平，加强对大中修养护工程的质量监管，有力提升养护质量。二是借助云平台采用智能化技术，试点开展特大桥的健康监测。三是持续推进养护信息化系统建设，在成南公司试点探索和总结完善的基础上，进一步在全系统范围内推广应用。四是逐步推进“四新技术”推广应用并及时总结实施效果。五是全面完成“十三五”养护规划编制，开展《高速公路维修保养包干经费实施办法（2017版）》宣传贯彻及培训工作。

（六）继续改善资产管理。一是继续加强资产管理基础工作。在完善资产日常管理的基础上，逐步实现资产的动态管理和全生命周期管理。二是继续加大低效、无效资产清理处置力度，盘活存量资产，提高资产使用效率。三是深入开拓市场，增加闲置房屋、通信管道的出租收入。四是加快推进川高系统大数据平台部署，力争上半年完成一期建设工作，实现川高各业务系统的基本整合。

（七）有序推进相关产业发展。一是加强投资项目风险管控和启动项目后评价。进一步做好投资决策前的项目可行性论证，切实抓好投资项目风险预评估。二是推动相关多元产业投资。充分利用主业平台优势，不断创新政企合作模式，在互通立交和收费站改扩建方面，继续推广企业建设管理、政府财政补助的投资方式，减少资金占用，增加公司利润；根据房地产市场形势，有效规避风险，稳步推进房地产项目开发；完成川西公司应急抢险指挥分中心的拿地工作；成南公司1、2号地块、泸州地块、恩阳地块项目实现预售。三是进一步拓展直属公司经营业务，探索资本运作新方式，发展相关产业链，不断提高企业赢利能力和市场竞争力。

（八）扎实抓好安全生产管理。一是进一步提高认识，完善“一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任体系，层层签订目标责任书，将安全责任逐级落实分解到基层一线；二是加强汛期、“春运”、十一“黄金周”等重点时段和冬季大雾、低温雨雪冰冻灾害气候条件下高速公路安全保通，加强应急物资储备和设备保养，确保高速公路安全畅通。三是持续开展安全生产大检查，要以抽查、暗访和突击检查等方式，重点检查高速公路养护施工现场安全管控措施和在建单位施工安全，杜绝源头责任事故。四是继续加强重点路段交安设施升级改造，在长下坡路段、冬季多雾路段增设视频监控系统，在事故多发路段增设警示标志标牌，降低事故率。五是继续加强路维清障管理，对路维清障一线工作人员进行轮训，全面推广路维信息化系统，进一步改进完善工作流程，提高工作效率。

（九）继续深化改革创新。一是及时启动改制工作。按照集团公司“十三五”战略发展规划及产业结构调整部署，及时启动川高公司改制事宜，进一步加快推进系统内资源整合，挖掘产业链资源，通过产业分工和专业化演进，择机引入战略投资者，实现高速公路全产业链战略新布局。二是继续深化“三项制度”后续改革。进一步优化调整劳动、人事、分配相关制度体系建设，稳步推进差异化薪酬体系及绩效考核体系的试运行和持续完善工作，不断强化内部机制创新，提高经营管理水平，确保圆满完成集团“三项制度”改革验收各项任务。三是持续优化领导班子和人才队伍建设。密切跟踪高速公路新建项目进展情况，提前做好新项目的专业人才储备和机构及人员配置方案，确保项目前期工作有序推进。四是继续完善各级企业法人治理结构。发挥董事会、监事会、经营层在经营管理中的作用；继续完善川高公司监事会工作委员会职能职责，充分发挥内设外派、集中监管的监督作用；通过合理设置企业内设机构、管理岗位，减少管理层级，实现责权明确、信息通畅、监控有力、运转高效的管理目标。

（十）继续抓好党工群团建设和反腐倡廉工作。一是进一步加强和规范党内政治生活，落实中央党要管党、从严治党的要求，深化“两学一做”学习教育，形成长效机制，切实加强思想政治工作和理论学习，增强党员意识和党性观念教育。二是进一步健全完善组织体系，强化党建制度建设，深化学习型、服务型党组织建设，提升党建工作科学化水平，同时强化责任担当，确保“两个责任”全面贯彻落实。三是创新教育监督机制，强化廉洁风险系统治理与防控，促进党员领导人员廉洁自律，四是继续加大信访和案件查办力度，加强内部审计与效能监察，始终保持反腐倡廉的高压态势。五是持续加强企业工会群团和青年工作，创新民主管理形式，举办川高系统第一届青年创新创效大赛，狠抓职工之家、职工小家和青年读书驿站建设，大力开展职工技能比武及劳动竞赛，丰富员工文体活动，办好川高系统第五届职工运动会，深入开展困难帮扶活动，深化企业文化创建，促进川高和谐、健康、稳定发展。

同志们，面对新的发展形势，我们要进一步统一思想，坚定信心，始终保持迎难而上、爬坡奋进的精神状态和奋发有为、敢于担当的工作作风，确保完成年度各项目标任务，全力助推集团公司做强做优做大，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

时值岁末，最后祝大家新春愉快、阖家幸福，谢谢大家！